Nel 2018, l'amministrazione del presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha imposto quattro round di tariffe aggiuntive su circa due terzi delle importazioni cinesi negli Stati Uniti ai sensi della Sezione 301. Nonostante le speranze contrarie, il presidente Joe Biden ha mantenuto le tariffe in vigore da quando è entrato in carica nel gennaio 2021 .

Tuttavia, per evitare danni agli interessi americani, le autorità commerciali statunitensi hanno avviato un processo di esclusione tariffaria da giugno 2019 per i prodotti cinesi soggetti a tariffe aggiuntive: 34 miliardi di dollari (elenco 1), 16 miliardi di dollari (elenco 2), 200 miliardi di dollari (elenco 3) ) e azioni commerciali da 120 miliardi di USD (Elenco 4A). L'amministrazione Biden ha inoltre continuato a estendere le esenzioni tariffarie su questi prodotti quando sono scaduti, sulla base del feedback pubblico.

Più di recente, il rappresentante commerciale degli Stati Uniti ha emesso un avviso nel marzo 2022, estendendo le esenzioni tariffarie su un totale di 352 prodotti scaduti nel 2019 e nel 2020.

In questo articolo, spieghiamo quali tariffe sono attualmente in vigore, comprese le tariffe di ritorsione della Cina sui prodotti statunitensi, e forniamo una panoramica delle ultime estensioni delle esenzioni tariffarie.

Tariffe correnti ed esenzioni tariffarie

Gli Stati Uniti hanno imposto tariffe su circa 300 miliardi di dollari di merci cinesi per l'importazione. Questi prodotti sono stati suddivisi in quattro diversi listini, detti anche tranche, con i primi tre listini approvati nel 2018 e l'ultimo nel 2019.

Ad oggi, il processo di esclusione si è chiuso per ciascuno dei quattro elenchi di prodotti cinesi e l'USTR ha pubblicato un totale di 39 elenchi di esenzione a beneficio delle importazioni cinesi. Il tasso di esenzione non è elevato.

Mentre i tassi di esenzione per l'elenco 1 e 2 sono al 36%, il tasso di esenzione per l'elenco 3, che copre più beni di consumo e assemblati, è solo del 5%.

La maggior parte delle esclusioni è stata concessa per un periodo inferiore a un anno dalla data della loro emissione, con la scadenza più recente entrata in vigore il 1° ottobre 2020.

Tuttavia, mentre gli Stati Uniti hanno imposto tariffe aggiuntive sulle importazioni cinesi nel corso del Commercio USA-Cina waR, sotto i titoli, l'USTR ha messo in atto un processo di esclusione tariffaria per esentare determinate importazioni cinesi da dazi aggiuntivi.

Le merci cinesi in uno dei seguenti quattro elenchi della Sezione 301 potevano richiedere l'esenzione tariffaria tramite l'USTR.

• Elenco 1 – US $ 34 miliardi di prodotti cinesi, in vigore dal 6 luglio 2018;

• Elenco 2 – US $ 16 miliardi di prodotti cinesi, in vigore dal 23 agosto 2018;

• Elenco 3 – US $ 200 miliardi di prodotti cinesi, in vigore dal 24 settembre 2018; E

• Lista 4A – Prodotti cinesi per un valore di 120 miliardi di USD, in vigore dal 1° settembre 2019. (L'Elenco 4, inclusi gli elenchi 4A e 4B, copriva originariamente prodotti cinesi per un valore di 300 miliardi di USD, in vigore dal 1° settembre 2019 e dal 15 dicembre 2019 Tuttavia, dopo che gli Stati Uniti e la Cina hanno firmato il loro Accordo commerciale di fase uno il 15 gennaio 2020 sono state annullate le tariffe previste con decorrenza dal 15 dicembre 2019.)

Finora, il processo di esclusione per i prodotti di tutti e quattro gli elenchi è stato completato e sono stati concessi in totale 39 lotti di esenzioni.

Tuttavia, le statistiche mostrano che il governo degli Stati Uniti non è generoso nel concedere esclusioni tariffarie per evitare di compromettere l'applicazione della Sezione 301. Il tasso di esenzione per gli elenchi 1 e 2 è in media di circa il 36%, mentre il tasso di esenzione per l'elenco 3, che copre più beni di consumo e beni assemblati, era solo del cinque percento.

Secondo il Congressional Research Services (CRS), l'istituto di ricerca sulle politiche pubbliche del Congresso degli Stati Uniti, fino al 31 gennaio 2020 l'USTR ha ricevuto un totale di 52.746 richieste di esclusione, pertinenti a tutte e quattro le azioni commerciali (elenchi). Di queste, 45.942 (87%) sono state respinte, 6.804 (13%) sono state accolte.

Esclusioni per i prodotti necessari per combattere il COVID-19

Il 20 marzo 2020, l'USTR annunciato lavorerebbe con il Dipartimento della salute e dei servizi umani degli Stati Uniti per "garantire che i farmaci critici e altri prodotti medici essenziali non fossero soggetti a tariffe aggiuntive della Sezione 301". Di conseguenza, gli Stati Uniti non hanno imposto tariffe su determinati articoli medici, come ventilatori, maschere per l'ossigeno, nebulizzatori, mascherine, teli chirurgici, camici e guanti.

Nello stesso mese, l'USTR ha anche iniziato a sollecitare pareri sull'opportunità di rimuovere più prodotti sulla Sezione 301 e se dovesse rinunciare alle tariffe per aiutare a combattere la pandemia di COVID-19. L'USTR ha quindi deciso di estendere le esclusioni di 80 prodotti che sarebbero scaduti alla fine del 2020 e ha imposto nuove esclusioni per nove ulteriori prodotti per l'assistenza medica. L'esclusione su questi 99 prodotti è stata successivamente prorogata nel marzo 2021 fino al 30 settembre 2021.

Con il COVID-19 che si sta ancora diffondendo negli Stati Uniti nella seconda metà del 2021, l'USTR ha avviato un altro giro di commenti pubblici per accertare se queste esclusioni debbano essere prorogate per altri sei mesi. Il 16 novembre 2021, previa consultazione del pubblico, l'USTR ha annunciato che le esclusioni tariffarie sarebbero state prorogate per sei mesi, fino al 31 maggio 2022.

Estensione delle esclusioni su 352 prodotti

Nel marzo 2022, l'USTR annunciato che avrebbe ripristinato le esenzioni tariffarie su 352 prodotti cinesi. Le esclusioni tariffarie su questi prodotti erano scadute nel 2019 e nel 2020 e sono state ripristinate dopo la consultazione con le agenzie statunitensi e il pubblico, che è stata avviata nell'ottobre 2021. Un totale di 549 prodotti è stato inizialmente preso in considerazione per il ripristino delle esenzioni tariffarie, ma solo i prodotti che soddisfacevano determinati criteri sono stati infine scelti per le esclusioni estese.

Secondo il avviso sulle esclusioni pubblicate sul sito Web dell'USTR, il pubblico è stato invitato a commentare se i prodotti o prodotti simili possono provenire da altri paesi, se sono state apportate modifiche alla catena di fornitura del prodotto o allo sviluppo del settore, se gli importatori hanno compiuto sforzi procurarsi il prodotto altrove e se il prodotto potrebbe essere fabbricato negli Stati Uniti.

Il ripristino delle esenzioni tariffarie, quindi, suggerisce che i prodotti attualmente non possono essere acquistati o prodotti da paesi diversi dalla Cina. L'elenco copre una vasta gamma di prodotti, tra cui prodotti chimici e macchinari industriali, ricambi auto, tessuti, elettronica di consumo e prodotti alimentari.

Le esclusioni di prodotti ripristinate si applicheranno retroattivamente dal 12 ottobre 2021 e termineranno il 31 dicembre 2022.

Archiviati: 39 lotti di esclusione del prodotto concessi

Finora, sull'USTR sono stati rilasciati 39 elenchi di esclusione e 16 estensioni per le esclusioni sito web.

Per l'Elenco 1 (azione commerciale da 34 miliardi di dollari USA) – sono stati concessi 10 lotti di esclusioni e sei estensioni per le esclusioni. I dettagli possono essere trovati Qui.

Per l'Elenco 2 (azione commerciale da 16 miliardi di dollari) sono stati concessi cinque lotti di esclusioni. I dettagli possono essere trovati Qui.

Per l'Elenco 3 (azione commerciale da 200 miliardi di dollari USA) sono stati concessi 15 lotti di esclusioni. I dettagli possono essere trovati Qui.

Per l'elenco 4A (azione commerciale da 120 miliardi di dollari) sono stati concessi nove lotti di esclusioni. I dettagli possono essere trovati Qui.

Archiviato: Processo di richiesta di esclusione tariffaria

Il processo di esclusione tariffaria ha consentito alle persone interessate negli Stati Uniti, comprese terze parti (come studi legali, associazioni di categoria e agenti doganali) di presentare richieste di esenzione da ulteriori dazi sul sito web dell'USTR https://exclusions.ustr.gov. Alle imprese verrebbe chiesto di identificare un prodotto specifico, i dati di supporto e la motivazione dell'esclusione richiesta.

L'USTR valuta la domanda di esclusione caso per caso e aggiorna regolarmente lo stato di ogni richiesta in sospeso sul portale delle esclusioni all'indirizzo https://exclusions.ustr.gov/s/PublicDocket. (Puoi cercare qui lo stato della tua richiesta di esclusione tariffaria).

Il governo degli Stati Uniti considera i seguenti fattori durante l'elaborazione delle richieste di esenzione tariffaria:

• Se il particolare prodotto è disponibile solo dalla Cina e se l'azienda ha compiuto sforzi per reperire il prodotto da fornitori non cinesi.

• Se l'imposizione di dazi aggiuntivi (da settembre 2018) su un particolare prodotto ha o causerà gravi danni economici al richiedente o ad altri interessi statunitensi.

• Se il particolare prodotto è strategicamente importante o correlato al "Made in China 2025" o ad altri programmi industriali cinesi.

Nell'affrontare ogni fattore, il richiedente doveva fornire supporto per le proprie affermazioni.

Eventuali esenzioni tariffarie sul/i prodotto/i, se concesse, sarebbero retroattive e valide per un anno a partire dall'imposizione dei dazi aggiuntivi.

Rispetto alle procedure di esenzione proprie della Cina, il processo di esclusione tariffaria degli Stati Uniti comporta inoltre la ricerca di pareri da parte di altre parti interessate.

L'USTR richiede inoltre una descrizione più dettagliata del particolare prodotto, comprese le sue caratteristiche fisiche, la funzione, l'applicazione, l'uso principale e qualsiasi altra caratteristica fisica unica che lo distingua da altri prodotti.